招标人应如何确定代理机构

评标过程中,必须注意的几个关键环节！

政采中的围标和串标有啥区别？

超营业执照经营范围项目还能去投标吗?

一，法律法规

《国家发改委办公厅、市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）第一条规定：

一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准

......招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。

招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。

二，超经营范围投标的合法性及条件分析

根据现有法律规定和政策导向，超出营业执照经营范围的投标行为并非一律禁止，其合法性需结合具体情形判断。

若招标项目不属于国家限制经营、特许经营或法律、行政法规禁止的领域，且投标人具备履约能力，超经营范围投标是允许的。但需注意，企业的经营范围仍需依法登记，且限制类项目需经审批后方可经营。

三，禁止超范围投标的情形

1、国家限制或特许经营项目

若招标内容涉及需前置审批的行业（如医疗设备、危险品等），投标人必须取得相应资质或许可，否则投标无效。

2、法律明确禁止的情形

如投标人通过串通投标、行贿等违法手段超范围投标，不仅中标无效，还将面临罚款、取消投标资格等处罚。

四，允许超范围投标的核心条件

1、具备履约能力

投标人需证明其拥有与项目匹配的技术、资金、人员等资源，即使经营范围未包含该项目。

2、非限制类项目

招标内容不属于法律、行政法规规定的限制经营或禁止经营范畴。

五，政府采购与工程招投标的差异规定

1、政府采购项目

根据《政府采购法》第二十二条，供应商只需满足独立承担民事责任、良好商业