盘活 S351 六舒路存量项目公开 招标公告

1. 招标条件

根据《六安市人民政府关于盘活 S351 六舒路存量项目有关事项的批复》（六政秘〔 2024 〕 21 号），六安市人民政府决定采用特许经营模式盘活 S351 六舒路存量项目，授权六安市交通运输局作为项目实施机构。盘活 S351 六舒路存量项目（以下简称本项目或项目）已编制项目资产评估报告和特许经营方案，项目符合收费公路权益转让条件，特许经营方案已由六安市发展和改革委员会以《六安市发改委关于盘活 S351 存量项目特许经营方案审核意见的复函》 ( 六发改基础函〔 2024 〕 37 号 ) 审核通过。招标人为六安市交通运输局，招标代理机构为安徽省招标集团股份有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

S351 六安至舒城段位于六安市金安区、舒城县境内，是六安市重要的东南向出口公路，项目自 2013 年 9 月开工建设， 2016 年 12 月全线完工， 2017 年 8 月完成交工验收， 2020 年 9 月全线完成竣工验收工作。路线起于六安市梅山南路与佛子岭路的交叉口向南，终于舒城县路里桥，路线全长 66.04 公里。项目设收费站一处即百洋铺收费站，根据《安徽省人民政府关于同意 G347 普济圩至枞阳段等 3 条一级公路设站收费经营的批复》（皖政秘〔 2020 〕 247 号），批复收费年限 20 年，自实际收费之日起计算，项目自 2021 年 1 月 18 日开始收费。根据安徽金泉房地产资产评估有限公司出具的项目《资产评估报告》，以 2023 年 12 月 31 日为评估基准日，评价期限为 2024 年 1 月 1 日至 2041 年 1 月 17 日， S351 六舒路存量项目公路收费经营权评估价值为人民币玖亿伍仟零伍拾肆万柒仟捌佰元整（ ? 950,547,800.00 ）。

2.2 招标范围及合作模式

（ 1 ）招标范围

本次招标范围为盘活 S351 六舒路存量项目的特许经营者。

（2） 合作模式

本项目采用特许经营模式，项目回报机制为使用者付费。

①投标人中标后，六安市人民政府将按法律、法规、规章、规范性文件等的规定及《特许经营协议》的约定授予中标人组建的项目公司运营管理、养护维修本项目的特许经营权。

②中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《特许经营协议》规定，组建项目公司。项目公司对本项目的运营管理、养护维修和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将相关资产及权益无偿移交给六安市人民政府或其指定机构。

③项目公司将主要通过特许经营期的使用者付费（即车辆通行费收入）来收回投资成本并获得合理回报。六安市人民政府不向特许经营者承诺固定的财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。项目车辆通行费收费标准，按照同期国家和安徽省政策规定执行。

④本项目特许经营期自《特许经营协议》生效日起至项目收费期限终止之日止。

3. 投标人资格要求

3.1 投标人应满足的法人资格、财务状况、商业信誉等资格审查条件如下：

（ 1 ）法人资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（ 2 ）财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体各单位最近一个年度企业所有者权益合计（财务会计报表须合并的以合并后的财务会计报表为准，下同）不低于受让项目实际造价的 35% 。②独立投标人或联合体牵头方最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表应当经会计师事务所等中介机构审计。

注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按投标人须知第 3.4.4 项规定提交资格审查资料；②最近连续三个年度原则上是指 2021 年、 2022 年和 2023 年，若截至本项目投标文件递交截止时间，投标人 2023 年度经审计的财务报表尚未出具，则企业所有者权益以 2022 年末经审计财务报表数据为准，最近连续三个年度数据以经审计的 2020 年、 2021 年、 2022 年连续三年的相关财务数据为准。须提供最近连续三个年度经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，财务会计报表应包含有签字盖章页、资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益变动表和财务情况说明书（或财务报表附注）等体现评审因素的关键指标页，提供证明材料扫描件或影印件；③项目实际造价是指经审计后的工程竣工财务决算的造价，本项目实际造价合计 117370.87 万元；④投标人的成立时间不足三年的，应提供成立以来经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，投标人须提供成立时间不足三年的证明材料，否则不予认可；⑤如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，只评审可提供的相应年份，投标人须提供新成立或重组的证明材料，否则不予认可。

（ 3 ）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；③近三年未被交通运输部或安徽省交通运输厅取消投标资格，或被取消投标资格但投标资格取消期限届满；④投标人及其法定代表人在近三年（ 2021 年 1 月 1 日至投标文件递交截止时间）内没有行贿犯罪行为。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标须满足以下条件并提供《招标文件》中规定格式的联合体协议书：

（ 1 ）联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体家数不得超过 2 家。

（ 2 ）联合体各单位出资比例不得为零，且联合体牵头方股权比例须大于 35% 。

（ 3 ）联合体投标特殊要求：联合体各单位必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加投标，否则相关投标均无效；联合体中标后，其各单位组成、职责分工等主要条款不得改变。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4. 招标文件获取及费用支付方式

4.1 获取时间： 2024 年 4 月 23 日至 2024 年 5 月 14 日 9 时 00 分（北京时间）

4.2 费用支付：网上免费下载（含答疑澄清文件等）

5. 投标文件递交截止时间、开标时间和地点

5.1 时间： 2024 年 5 月 14 日 09 点 00 分（北京时间）

5.2 地点：六安市梅山南路农科大厦三楼第二开标室

5.3 投标文件递交方式：加密电子版投标文件必须在投标截止时间前网上递交。

5.4 招标人不组织踏勘现场，不组织召开投标预备会。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在六安市公共资源交易电子服务系统（ http://ggzy.luan.gov.cn ）、安徽省公共资源交易监管网（ http://ggzy.ah.gov.cn ）、安徽省招标投标信息网（ http://www.ahtba.org.cn ）、全国公共资源交易平台（ http://www.ggzy.gov.cn ）上发布。

7. 备注

7.1 本项目采用不见面开标（远程解密）方式，投标人无需到开标现场进行解密，采取远程解密方式解密投标文件。投标人远程解密可选择以下两种方式，方式一：投标人在开标时间前使用 CA 数字证书登录六安市不见面开标系统，网址为： http://183.162.78.64:9016/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login ，等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见六安市公共资源交易中心网站服务指引—交易微课堂栏目中六安市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）；方式二： 可继续在电子交易系统 < 开标解密 > 远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行互动交流。

两种方式的解密时间要求均为：解密程序开始后每个投标人均应在解密指令发出后 30 分钟内完成解密，否则投标文件将被拒绝。

参加本项目的投标人提前准备好电脑、耳麦等相关设备，确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由投标人自行负责。

7.2 本项目实行投标保证金制度和履约保证金制度，投标保证金壹拾万元整；投标人中标后应缴纳履约保证金。

7.3 本项目招标文件（含答疑澄清文件等）均从六安市公共资源交易平台电子交易系统下载。

7.4 投标人通过六安市公共资源电子交易系统提出疑问的截止时间为 2024 年 4 月 28 日 17 时 00 分，招标人网上集中统一答疑时间为 2024 年 4 月 29 日，开标时间与投标文件递交截止时间为同一时间即 2024 年 5 月 14 日 09 点 00 分。

7.5 按照招标投标法实施条例第 22 条规定，投标人通过六安市公共资源电子交易系统提出异议的截止时间为投标截止时间 10 日前。招标人自收到异议之日起 3 日内通过电子交易系统答复，所有潜在投标人在投标截止时间前有义务自行查询，否则造成的一切后果由投标人自行承担。在规定的提出异议的截止时间前投标人未对招标文件提出异议的，凡在评审过程中涉及的任何评审争议均以招标人和招标代理机构解释为准。异议函范本详见（ http://ggzy.luan.gov.cn/zcfg/005001/005001003/005001003002/20211017/188f2ff0-05ba-4c14-aed9-16eb553f566d.html ）

7.6 有意向参与本项目投标的投标人，应在投标截止时间前自行在六安市公共资源电子交易系统 (http://183.162.78.64:9016/TPBidder) 下载招标公告、招标文件和澄清文件等资料。

7.7 投标人自行在安徽省公共资源交易市场主体库中填报企业基本信息、企业业绩等相关信息。投标人自行更新、维护本单位信息。以上所有信息的真实性、准确性和完整性由投标人负责。

安徽省公共资源交易市场主体库注册联系电话： 010-86483801 转 5-2 ；

六安市公共资源交易平台电子交易系统联系电话： 400-998-0000 ；

六安市公共资源交易平台电子交易系统 CA 证书办理机构：

安徽 CA （安徽省电子认证管理中心有限责任公司）联系电话： 400-880-4959 ；

CFCA （江苏翔晟信息技术股份有限公司）联系电话： 025-66085508 。

7.8 投标人在制作投标文件时，须将招标文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件扫描件编入投标文件中，评标委员会在评审时以投标文件编入的信息原件扫描件为评审依据。编入投标文件的各种证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉等相关资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整性等均由投标人负责，编入投标文件的原件扫描件必须与原件一致，否则按投标无效或废标处理。

7.9 投标人在下载招标文件（含答疑澄清文件等）过程中若遇到问题，请与软件技术支持联系，电话： 400-998-0000 。在咨询过程中不得透露投标人自身信息。

8. 联系方式

招标人：六安市交通运输局

地址：六安市裕安区梅山南路交通大厦

联系人（受理异议人）：涂主任

电话： 0564-3952263

招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

地址：合肥市包河区包河大道 236 号

联系人（受理异议人）：王工、常工

电话： 0551-65199601

9. 投标保证金账号 （如采用银行转账或银行电汇形式递交的，请选择以下任何一家银行递交即可）：

盘活 S351 六舒路存量项目特许经营者招标

账号 1

户名：六安市公共资源交易中心

开户银行：中国银行六安佛子岭路支行

账 号： 188740943187

账号 2

户名：六安市公共资源交易中心

开户银行：中国农业银行股份有限公司六安分行

账 号： 121402010400057580000000100

账号 3

户名：六安市公共资源交易中心

开户银行：徽商银行六安政务区支行

账 号： 000000610003400000053000243